Lugege juhiseid föderaalsete eeskirjade koostamise protsessis

Kui föderaalagentuurid kehtestavad eeskirjad, siis läbivad nad režiimiga reeglite koostamise protsessi. See protsess tagab läbipaistvuse ja annab avalikkusele piisava võimaluse anda teavet eeskirjade sisu kohta. Föderaalsete eeskirjade koostamise protsessi peamised sammud on selgitatud allpool.

Võimaldava seadusandluse läbimine

Enne föderaalagentuuri eeskirjade väljastamist peab see olema seadusjärgne.

USA Kongress võtab tihti vastu seadusi, mis suunavad föderaalasutusi reegleid välja andma. Selline seadus annab ametile üldise poliitilise suuna, kuid jätab üksikasjad ekspertide avalikele halduritele. Lisaks toimimisele lubava õigusakti raames peavad asutused järgima haldusmenetluse seadust, mis reguleerib föderaalsete eeskirjade koostamist.

Kui bürokraadid, kes eeskirju kirjutama võivad, võivad tunduda Ameerika valitsuse põhiõiguste lahususe rikkumisega, võivad föderaalasutused kehtestada eeskirju ainult Kongressi poolt antud seadusjärgse volituse alusel. Need haldusõigusaktid võimaldavad korrapärastel kodanikel suuremat mõju reguleerimisele, mis võivad neid otseselt mõjutada. Kodanikele antakse võimalus teha ettepanekuid valgete keelte kohta ja pakuvad keeleagentuuride kommenteerimist. Kodanike kaasamine toob kaasa parema avaliku poliitika tulemuste kui Kongressis.

Lihtsalt sellepärast, et Kongress kaitseb asjatundjaid küsimustes, mida enamus kongressi liikmeid vähe ei tea, ei tähenda, et föderaalagentuurid võiksid liikuda looduses.

Pärast eeskirjade koostamise protsessi lõppu saab kongress ikkagi küsimusi agentuuri juhtidele otsuste tegemisel eeskirjade koostamise protsessis.

Regulatiivne planeerimine

Federal ametid peavad koostama eeskirjade koostamise planeerimisdokumente. Need dokumendid annavad üldsusele teada lähitulevikus käimasolevatest eeskirjade koostamisest.

Aastatel sügisel ja regulatiivsete ja dereguleerivate tegevuste päevakord sügisel ja kevadel koostavad asutused reguleerivat kava. Üheskoos nimetatakse neid ühtseks tegevuskavas.

Sidusrühmade kaasamine

Määrusi ei saa vaakumis teha. Määruste täiustamiseks ja kohtus vaidlustatavate eeskirjade ohu leevendamiseks kaasatakse agentuurid eeskirjade koostamise protsessis sidusrühmi . Nad võivad seda teha ametlikult ja mitteametlikult. Agentuurid osalevad mitteametlikult sidusrühmadega, pöördudes nendega kokku lepitud sidusrühmade poole ja koguvad oma teavet enne eeskirjade koostamist ja nende koostamise ajal. Asjaomaste sidusrühmade kaasamiseks esitavad ametid föderaalses registris eelteate kavandatud eeskirjade koostamise kohta. Teade algab kommenteerimisprotsessi enne standardsete avalike kommentaaride perioodi, mis leiab aset pärast reeglite väljapakkumist.

Ettepanek

Pärast asja uurimist ja huvirühmade sisestamist paludes, peaksid föderaalvalitsused, kelle ülesandeks on eeskirjade kirjutamine, murda. Kui kõik agentuuri juhtimise asjakohased tasemed kinnitavad kavandatud eeskirjad, esitab agentuur föderaalregistrist kavandatud eeskirjade koostamise teatise. Teade sisaldab mitut osa:

Avalik kommentaar

Avalike kommentaaride periood annab kodanikele ja huvirühmadele võimaluse avaldada oma arvamust kavandatava reegli kohta. Ideaalis oleks agentuur enne ettepaneku tegemist võtnud vastu enamiku inimesi ja rühmi, kes soovisid kavandatud reeglit kommenteerida. Isegi parimad jõupingutused sidusrühmade kaasamiseks ei jõua kõigi võimalike kommentaatoritena, mistõttu avalik arvamus on eeskirjade koostamise protsessi jaoks kriitiline.

Kommentaariajad kestavad tavaliselt 30 kuni 60 päeva, kuid mõned kommentaariperioodid on üle 180 päeva.

Kombineerimisperioodide pikemad on väga keerulised reeglid. Asutused eelistavad kommentaare veebiprojekti kaudu reeglite kommenteerimiseks saada. Elektroonilised esildised aitavad ametitel jälgida märkusi.

Kui agentuur saab kavandatava reegli kohta märkimisväärseid märkusi, võib ta vaadata kommentaare käsitlevaid eeskirju ja peab eeskirju uuesti esitama. Muudatusi ei nõuta, kui agentuur ikkagi usub, et reeglid on suunatud õiges suunas; aga amet tõenäoliselt muudab reegleid mõnevõrra. Agentuur põhjendab järgnevas ettepanekus sisalduvaid poliitilisi seisukohti.

Amet võib ka tagasi lükata, kui ta ei ole rahul kommentaaride kvaliteediga, mida ta saab algse kommentaariperioodi jooksul. See ei muuda järgneva ettepaneku eeskirju, kui ta lihtsalt soovib rohkem kommentaare.

Lõplik reegel

Kui reegel on välja pakutud, kommenteeritud ja vajadusel muudetud, on see valmis avaldama lõplikuks reegliks. Millised agentuurid avaldavad lõpliku reegli föderaalregistris, on see väga sarnane pakutud eeskirjade koostamise teatisega. Märkuste esitamise tähtaeg asendatakse reeglite jõustumiskuupäevaga. See kuupäev on tavaliselt 30 päeva jooksul alates lõpliku reegli avaldamisest.

Agentuur reageerib ka põhjalikule kriitikale lisateabe lõigus. See aitab üldsusel aru saada asutuse põhjendustest, mida ta esitas kavandatud reeglitele ja miks see ei sisaldanud mõnda kommentaari.